来源：大伟看楼市
房地产行业，作为我国经济举足轻重的支柱产业，其发展态势宛如一面镜子，映照出宏观经济的走向，更与民生福祉紧密交织，牵一发而动全身。在过往相当漫长的一段时期内，我国房地产调控政策始终将抑制投机、稳定房价奉为圭臬，为此出台了一系列严苛的限制举措。然而，自 2025 年 9 月起，形势却如风云变幻，房地产调控正经历着堪称 180 度的全面大转弯，这一戏剧性的转变瞬间成为社会各界瞩目的焦点，引发了广泛而热烈的讨论。
特别是 7 月份召开的城市工作会议，宛如一颗投入平静湖面的巨石，激起千层浪，堪称房地产未来调控全面大转弯的标志性事件！2025 年城市工作会议与 2015 年会议相比，所处背景已然发生了翻天覆地的变化。我国城镇化率如今已突破 65% 大关，空间生产从曾经的供不应求转变为如今的供大于求。城市发展模式也从过去单纯追求 “空间生产”“规模扩张” 的粗放式增长，逐步迈向注重 “空间内涵”“质量提升” 的精细化发展阶段。与此同时，城市发展面临着诸多深层次问题，诸如房价高企、交通拥堵不堪、公共服务分配不均、基础设施老化失修、区域城市发展失衡，以及人口结构变化衍生出的老龄化与少子化等难题，这些问题犹如一道道亟待破解的谜题，亟需系统性的政策调整来一一化解。
展开剩余86%随着我国城镇化进程稳步推进，房地产市场的供需天平已然发生了深刻的倾斜。国家统计局数据显示，截至 2025 年 6 月，全国商品房待售面积高达 6.8 亿平方米，其中三四线城市占比超过 70%。这一数据清晰无误地表明，当前房地产市场已然陷入了较为显著的供大于求的困境。与此同时，城镇化率增速也从 2015 年的 1.2% 一路下滑至 2024 年的 0.5%，曾经住房短缺时代所依赖的 “总量扩张” 模式已然彻底画上句号。这种供需关系的颠覆性逆转，如同一只无形却有力的大手，推动着政策不得不从以往的 “限制需求” 策略，转向如今的 “激活存量”，以实现市场供需的新平衡。
近年来，房地产企业仿佛陷入了一片荆棘丛，面临着前所未有的债务危机。部分大型房企的债务违约事件如多米诺骨牌般接连爆发，给金融市场的稳定带来了不小的冲击，也在一定程度上影响了社会的稳定。据相关数据统计，截至 2024 年底，房地产企业的整体资产负债率居高不下，部分企业资金链紧绷，甚至游走在断裂的边缘。房地产企业债务危机已然成为政策转向的直接推手。在这种严峻形势下，政府采取 “精准拆弹” 策略，有针对性地化解企业债务风险，既巧妙避免了全面救助可能滋生的道德风险，又为行业的出清和调整提供了必要的缓冲空间。
当前，我国经济前行的道路上遭遇了一定的下行压力，消费、投资等经济增长的关键动力亟待进一步激发和增强。房地产市场的持续低迷，宛如一场连锁反应的源头，不仅严重制约了房地产企业自身的投资和生产活动，还对上下游相关产业，如建筑、建材、家电等行业，产生了巨大的冲击。为了稳定宏观经济增长，提振房地产市场信心，促进房地产行业健康有序发展，调控政策的调整已然刻不容缓。
调控政策大转弯的具体表现
限购政策全面松绑
在过去，限购政策是房地产调控的重要手段之一，在抑制投机炒房、稳定房价方面发挥了重要作用。但如今，随着市场形势的变化，限购政策逐渐放开。许多城市，包括一些二线城市和部分热点三线城市，纷纷取消了限购措施。2025 年 8 月 1 日，成都、西安、杭州等 12 个二线城市如同商量好一般，同步取消限购政策，并放宽了落户条件，为购房者打开了方便之门。北京、上海、深圳等一线城市虽仍有部分限制性政策，但整体调控力度已显著放宽。限购政策的放开，降低了购房门槛，使得更多有购房意愿的人群能够进入市场，增加了市场的潜在需求。
首付比例和贷款利率大幅降低
为了减轻购房者的负担，刺激住房消费，各地纷纷降低了首付比例和贷款利率。在首付比例方面，多个城市积极行动，将首套房首付比例降至 20% 甚至更低，二套房首付比例也相应下调。比如重庆、成都、长沙等城市，通过将商业贷款认定的房屋范围缩小至购房所在区县，进一步减轻了购房者的首付压力。在贷款利率方面，央行多次挥动政策 “指挥棒”，下调 5 年期以上 LPR，带动房贷利率持续下行。调整后的 5 年期以上 LPR、5 年以上首套个人住房公积金贷款利率分别降至 3.50%、2.60%，均创下历史最低水平。首付比例和贷款利率的双双降低，极大地降低了购房者的购房成本，显著提高了购房者的购房能力，如同为市场需求的释放按下了加速键。
加大对房地产企业的金融支持
为了缓解房地产企业的资金压力，防范系统性金融风险，政府加大了对房地产企业的金融支持力度。央行通过多种货币政策工具，向房地产企业提供流动性支持，鼓励金融机构加大对房地产企业的信贷投放。同时，政府还支持房地产企业通过发行债券、股权融资等方式筹集资金，拓宽企业的融资渠道。
税收优惠政策鼓励住房消费
为了进一步鼓励住房消费，尤其是刺激改善性住房需求，国家及时出台了一系列税收优惠政策。例如，2024 年 12 月 1 日起，一系列房地产税收减免新政策正式落地实施。国家税务总局的最新数据显示，新政实施首月便新增减免税 116.9 亿元。其中，将个人购买住房契税享受 1% 较低优惠政策的住房面积标准由原来的 90 平方米大幅提高到 140 平方米，仅此一项就新增减税 65 亿元；将北京、上海、广州和深圳购买第二套住房纳入契税优惠政策范围，新增减税 25.8 亿元；同时，调整了北上广深个人转让住房增值税政策，对北上广深个人转让购买满 2 年的住房，不再区分普通住宅和非普通住宅，统一免征增值税。这些税收政策的优惠，犹如一场及时雨，直接减轻了购房者的交易成本，极大地提高了购房者的购房积极性。
强化保障性住房政策
在此次调控政策大转弯的浪潮中，保障性住房政策得到了进一步的强化和完善。2025 年全年，配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集目标设定为 180 万套（间）。加强保障性住房建设，不仅能够切实满足中低收入群体的住房需求，促进社会公平正义，还能有效消化房地产市场的存量房源，缓解市场供需矛盾，为房地产市场的稳定发展提供有力支撑。此外，保障性住房建设还能带动相关产业的协同发展，为经济增长注入新的动力。
官方信号释放的 3 大影响
政策目标从抑制投机转向促进市场平稳健康发展
房地产调控政策的大转弯，表明政策目标已从过去的抑制投机炒房、稳定房价，转向促进房地产市场的平稳健康发展。在当前市场形势下，政府更加注重房地产市场的供需平衡，通过政策调整来满足居民的合理住房需求，促进房地产市场的稳定发展。不再单纯地打压房价上涨，而是寻求房价合理区间内的稳定，让房地产回归居住属性，同时也兼顾其作为支柱产业对经济的拉动作用。这意味着未来房地产市场将在政策引导下，朝着供需结构优化、市场秩序规范、价格合理波动的方向发展。
稳定房地产市场，防范系统性金融风险
房地产市场的持续低迷，不仅会影响房地产企业的生存和发展，还可能引发系统性金融风险。房地产企业大量的债务违约会导致金融机构不良资产增加，冲击金融体系的稳定。政府通过调整房地产调控政策，加大对房地产市场的支持力度，旨在稳定房地产市场，防范系统性金融风险的发生。通过放松限购、降低首付和利率等措施，刺激市场交易，帮助房地产企业回笼资金，缓解资金链紧张的局面，从而降低金融机构面临的风险。这一举措体现了政府对宏观经济稳定的高度重视，稳定房地产市场是稳定经济大盘的重要一环。
推动房地产行业转型升级
政策的调整也为房地产行业的转型升级提供了契机。在新的市场环境下，房地产企业需要加快转型升级步伐，从过去的粗放式发展模式向精细化、多元化的发展模式转变。政府通过政策引导，鼓励房地产企业加大对绿色建筑、智能化住宅等领域的投入，提高产品品质和服务水平，推动房地产行业的高质量发展。随着市场竞争的加剧，单纯依靠大规模开发和高周转盈利的模式难以为继，企业必须通过创新产品、提升服务，打造差异化竞争优势。同时，房地产企业也在向多元化业务拓展，如发展商业地产运营、物业管理、长租公寓等领域，以适应市场变化和居民多样化的居住需求。
政策大转弯对房地产市场的影响
对购房者的影响
对于刚需购房者而言，政策大转弯带来了实实在在的利好。限购政策的放开，让购房者拥有了更广阔的选择空间；首付比例和贷款利率的降低，使得购房门槛大幅下降，购房成本显著减少；税收政策的优惠，进一步减轻了购房者的经济负担。这一系列政策组合拳，让更多的人，尤其是刚需购房者和改善性购房者，看到了实现购房梦想的曙光。然而，在享受政策红利的同时，购房者也需保持理性的头脑，不能仅仅因为政策优惠就盲目跟风购房。在购房过程中，需要充分考量房屋的质量、地段、配套设施等关键因素，综合评估房屋的性价比，做出最适合自己的购房决策。不同城市的房地产市场分化加剧，一些城市可能因政策刺激迅速回暖，而部分城市仍面临库存压力，房价走势不一，购房者需谨慎判断城市发展潜力和市场前景。
对房地产企业的影响
一方面，政策的宽松为房企提供了一定的喘息空间。金融支持力度的加大，有助于缓解企业的资金压力，降低企业的债务违约风险。市场需求的释放也为企业带来了更多的销售机会，加速资金回笼。另一方面，市场竞争格局将发生深刻变化。政策推动下，房企也需要加速转型，从过去单纯的开发模式向 “开发 + 运营” 等多元化模式转变，以适应市场变化。那些能够及时调整战略，注重产品品质和服务提升，积极拓展多元化业务的企业将在竞争中占据优势，而部分无法适应变化的企业可能面临被淘汰或被并购的命运。
对房地产市场格局的影响
房地产市场的区域分化将进一步加剧。一线城市和强二线城市，由于人口持续流入、产业基础雄厚，在政策刺激下，市场有望率先企稳回暖，房价也可能逐渐稳定。这些城市对人才和资金的吸引力强，住房需求相对旺盛，政策调整后需求将快速释放。而部分人口流出、产业单一的三四线城市，尽管政策松绑，但库存压力依然巨大，市场复苏难度较大，房价可能仍将面临下行压力。同时，随着保障房体系建设的加速，房地产市场将逐渐形成 “市场 + 保障” 双轨制格局，满足不同层次人群的住房需求。保障房的大量供应将对中低收入群体的住房问题提供兜底保障，也会对商品房市场价格形成一定的制衡，促进整个房地产市场更加平稳健康发展。
自 9 月房地产调控政策 180 度大转弯以来，已在市场供需、企业运营、金融稳定等多方面产生了深刻影响。政策的调整既是对当前房地产市场困境的及时应对，也是对行业长远健康发展的战略布局。在未来，随着政策效应的持续发酵，房地产市场有望逐步走出低迷，实现平稳健康发展，更好地服务于经济社会发展大局和人民群众的美好生活需要。
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